第一条为加强地方储备粮管理，有效调控粮食市场，确保粮食安全，依照国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

  第二条本办法所称地方储备粮，是指省、设区的市及以下人民政府储备的用于调节本行政区域粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油。

  第三条在本省行政区域内从事或者参与地方储备粮经营、管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

  第四条省发展改革部门、省粮食行政管理部门应当会同省财政部门拟订全省地方储备粮规模、总体布局和动用的宏观调控意见，报省人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。

  设区的市及以下发展改革部门、粮食行政管理部门应当会同同级财政部门拟订当地地方储备粮规模、总体布局和动用的调控意见，报同级人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。

  第六条各级财政部门负责安排同级地方储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并负责地方储备粮财务执行情况的监督检查工作。

  第八条任何单位和个人发现地方储备粮经营管理中存在违背法律规定的行为时，均有权向粮食行政管理等有关部门举报。

  粮食行政管理等有关部门接到举报后，应当及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，应当及时移送其他部门。

  第九条储备粮的收购、销售计划，由粮食行政管理部门依据同级人民政府批准的地方储备粮储存规模、品种和总体布局提出建议，经发展改革部门、财政部门审核同意后，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行共同下达。

  粮食行政管理部门应当将地方储备粮收购、销售计划的具体执行情况，及时报送发展改革部门和财政部门备案，并抄送农业发展银行。

  第十二条农业发展银行应当按照收购计划，及时、足额向承储企业安排地方储备粮收购资金。

  承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，接受农业发展银行的信贷监管，确保地方储备粮收购资金安全。

  除不宜集中储存的情形外，地方储备粮应当集中储存于专门从事储备粮存储业务的企业，也可依照本办法的规定由具备条件的其他国有粮食仓储企业代储。

  （二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；

  （三）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检验测试仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；

  粮食行政管理部门应该依据地方储备粮的总体布局和方案，从符合前款规定条件的承储企业中，择优选定承储企业。

  第十五条承储企业应当对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

  第十六条承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

  （六）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价补贴，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；

  第十八条承储企业被依法撤销、解散或者破产的，其储存的地方储备粮由粮食行政管理部门安排另行储存。

  第十九条承储企业发现地方储备粮数量、质量和储存安全存在问题时，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告粮食行政管理部门。

  承储企业应当严格执行由发展改革部门、粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行共同下达的地方储备粮年度轮换计划。

  第二十一条承储企业应当定期检测地方储备粮的品质。经鉴定不宜储存的，应当及时轮换。

  承储企业在地方储备粮轮换过程中，空库时间不允许超出4个月；确需延长空库时间的，应当报经粮食行政管理部门批准。

  粮食行政管理部门应当将地方储备粮年度轮换计划的具体执行情况及时报发展改革部门和财政部门备案，并抄送农业发展银行。

  第二十二条地方储备粮轮换的具体办法，由省发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门制定，并征求农业发展银行的意见。

  第二十三条地方储备粮的收购、销售、轮换应当通过规范的粮食交易市场公开进行，也能够最终靠本级人民政府规定的其他方式进行。

  第二十四条县级以上人民政府应当制定粮食安全应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。

  发展改革部门、粮食行政管理部门应当按照粮食安全应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。

  第二十六条动用地方储备粮，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门提出动用方案，报本级人民政府批准，并抄送同级农业发展银行。

  动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

  第二十七条地方储备粮的所有权属同级人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。

  第二十九条发展改革部门、粮食行政管理部门应该依据本级人民政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令。

  省、设区的市人民政府可以在紧急状态下下达动用下级人民政府储存的地方储备粮的命令。

  第三十条粮食行政管理部门应当依法对承储企业执行本办法及有关粮食法律、法规、规章情况做监督检查，并可以在监督检查过程中行使下列职权：

  （二）向相关的单位和人员了解地方储备粮收购、年度轮换计划及动用命令的执行情况；

  第三十一条国家机关和农业发展银行的工作人员，有下列行为之一的，分别按有关法律法规给予警告直至撤职的处分；情节严重的，给予降级直至开除的处分；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任：

  第三十二条承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任：

  （二）对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮账账不符、账实不符的；

  （三）发现地方储备粮的数量、质量和储存安全问题不立即处理，或者处理不了又不及时报告的。

  第三十三条承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任：

  第三十四条承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，由粮食行政管理部门和财政部门按照各自职责责令限期改正、退回骗取的地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第三十五条承储企业将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营的，由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的处分；造成地方储备粮损失的，对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的处分。

  第三十六条违反本办法规定，挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改地方储备粮入库成本的，由粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的处分；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

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